鐵總?cè)∠\(yùn)輸立戶管理 降低煤炭物流成本
發(fā)布時間：2014-08-25 發(fā)布者：
北京實(shí)力德貨架網(wǎng)訊：中國鐵路總公司（以下簡稱中鐵總）取消運(yùn)輸立戶管理的消息，被煤企人士理解成“重大利好”。據(jù)《人民鐵道報(bào)》報(bào)道，從8月20日起，中鐵總要求所屬各單位取消任何形式的鐵路運(yùn)輸立戶管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)敞開受理。
立戶管理，是指要想通過鐵路運(yùn)輸大宗物資必須在鐵路部門備案立戶，才能提報(bào)貨運(yùn)計(jì)劃。因?yàn)檎紦?jù)鐵路運(yùn)輸絕大部分的貨運(yùn)量，中鐵總內(nèi)部人士對記者表示，此舉受影響最大的是煤炭貨運(yùn)。
鐵路立戶這一生僻的詞語對煤炭行業(yè)的影響到底有多大？一位煤企高管表示，鐵路立戶是山西省煤炭運(yùn)輸領(lǐng)域的大事情，取消后方方面面的既得利益者會受損，“無異于煤炭領(lǐng)域的地震”，“對山西煤炭運(yùn)輸和物流成本的影響非同小可。”
中鐵總低調(diào)變革
對中鐵總而言，取消運(yùn)輸立戶管理是向市場化邁進(jìn)的重要一步。根據(jù)目前的公開報(bào)道，中鐵總?cè)∠\(yùn)輸立戶管理的初衷在于“為神華鐵路貨運(yùn)組織改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地滿足各類企業(yè)尤其是中小企業(yè)和廣大客戶的貨運(yùn)需求！
《人民鐵道報(bào)》報(bào)道中提到，取消鐵路運(yùn)輸立戶管理，就是要檢查梳理受理環(huán)節(jié)的問題，消除不合理的限制，避免以立戶管理限制貨運(yùn)受理。并稱“貨運(yùn)受理方式的轉(zhuǎn)變，是全路進(jìn)一步深化落實(shí)貨運(yùn)組織改革各項(xiàng)措施的表現(xiàn)，對于擴(kuò)大零散‘白貨’受理、提高裝車上量具有積極意義！
一位接近鐵路系統(tǒng)的人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，上述文件只在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)。本是鐵路貨運(yùn)向市場化改革邁進(jìn)的“大事”，中鐵總的處理卻相對低調(diào)。此項(xiàng)變革受影響最大的應(yīng)該是煤炭，此項(xiàng)“黑貨”也并非在公開消息中提到的零散“白貨”。
據(jù)鐵道系統(tǒng)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2011至2013年，我國鐵路煤炭運(yùn)量分別為22.7億噸、22.62億噸和23.22億噸，每年的煤炭運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總量的比重均在55%以上。但是在此項(xiàng)針對于煤炭運(yùn)輸影響巨大的立戶管理取消之時，中鐵總官方的對外文件中幾乎沒有提及“黑貨”，原因是推行受到了某些地方政府的阻力。
日前，中鐵總內(nèi)部人士在接受記者采訪時坦言，取消鐵路運(yùn)輸?shù)牧艄芾，影響主要在煤炭。值得注意的是，受宏觀經(jīng)濟(jì)增速趨緩對煤炭等大宗物資需求的影響，中鐵總上半年鐵路貨運(yùn)總發(fā)運(yùn)量為15.25億噸，同比下降3.6%？傮w貨運(yùn)量的下降或是中鐵總實(shí)施取消立戶等管理改革的原因之一。
取消立戶管理“意義重大”
一位煤炭業(yè)內(nèi)老總在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時再三強(qiáng)調(diào)，取消運(yùn)輸立戶管理一事“意義重大”，可以“減少審批環(huán)，減少權(quán)力尋租，也可以降低煤炭的物流成本！
鐵路運(yùn)輸立戶管理的權(quán)利尋租從何而來？這位老總表示，在山西這樣的煤炭外運(yùn)大省，此前因?yàn)殍F路運(yùn)力緊張，運(yùn)輸?shù)挠?jì)劃性就非常強(qiáng)，其中大的國有煤礦控制了大部分的鐵路計(jì)劃。比如某國有煤企每年的產(chǎn)量為1000萬噸，鐵路運(yùn)輸量為500萬噸，但主管部門就給它500萬噸的運(yùn)力計(jì)劃，然后這些計(jì)劃分別放到哪些站點(diǎn)來發(fā)運(yùn)都會一并安排好。
“國有煤礦比較好拿到鐵路運(yùn)輸計(jì)劃，而地方的煤礦、民營煤礦還有大的貿(mào)易商等拿到鐵路運(yùn)輸計(jì)劃就非常難！痹诖饲闆r下，企業(yè)想發(fā)煤就要在鐵路上立一個戶頭，“立不上戶頭就沒有辦法提報(bào)發(fā)運(yùn)計(jì)劃，審批立戶這個環(huán)節(jié)在山西是非常非常難的！薄坝袝r候這樣的一張條子批下來就是幾百萬（元）！
當(dāng)然，沒有戶頭而想用鐵路發(fā)煤的企業(yè)還有一個辦法——用錢買別人的計(jì)劃，鐵路貨運(yùn)中的計(jì)劃費(fèi)就相應(yīng)產(chǎn)生，按照每噸煤來收取，而近兩年已有所下降。
“（立戶管理）取消之后，我想發(fā)煤就去正常提報(bào)鐵路計(jì)劃，中間立戶的環(huán)節(jié)就砍掉了，實(shí)際上這本身就是多余的東西，但是已經(jīng)存在十幾、二十年了！鄙鲜隼峡偙硎。
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